(三)產(chǎn)能增加對生產(chǎn)原料供應的影響
木屑等原料供應緊張的問題由來已久,既有源頭控制的原因,也有生產(chǎn)擴大的原因。過去依托本地林木資源發(fā)展食用菌的局面已經(jīng)改變,一些沒有資源的平原地區(qū)通過市場化引進、果樹枝條的利用等各種方式予以解決。目前,新增產(chǎn)能相對集中在香菇、黑木耳,主要是市場行情和利益的引導,相應地,最終也在市場競爭中實現(xiàn)調整。
陜西省商洛市商州區(qū)香菇生產(chǎn)原料有50%來源于關中、咸陽、渭南等地的蘋果修剪枝條及當?shù)厣Vl等下腳料,平菇生產(chǎn)90%利用棉籽殼、玉米芯等作物秸稈等,廢舊菌包作為加溫燃料、生產(chǎn)有機肥料等,每年可節(jié)約森林資源近1.7萬噸。
四川省廣元市在現(xiàn)有原料林充足的情況下,依托300多萬畝優(yōu)質櫟類木材原料,發(fā)展木質料食用菌,過去的5年,當?shù)貙崿F(xiàn)了產(chǎn)量翻兩番的目標。
廣西那坡縣百合鄉(xiāng)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,目前,全鄉(xiāng)桑園總面積達1.37萬畝,每年冬夏兩季砍伐的桑枝達2萬多斤。為積極探索增收致富新路子,該鄉(xiāng)充分利用豐富的桑枝資源,變廢為寶,將桑枝粉碎作原料,大力發(fā)展食用菌生產(chǎn),即“田―桑―蠶―菇―有機肥料―田”的循環(huán)模式進行生產(chǎn),使桑蠶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保循環(huán)高效的發(fā)展目標,促進農業(yè)增效,農民增收。兵屯食用菌合作社建成了占地面積8.6畝的標準化桑枝食用菌栽培基地。目前,該基地已生產(chǎn)食用菌約8萬棒,產(chǎn)值30萬元,為畝桑再增收1000元以上。
(四)“扶貧菇”能走多遠
從相關政策分析,各級政府對精準扶貧的政策框架和保障措施是非常周密而且具體,確保產(chǎn)業(yè)脫貧任務保質保量地完成,不出現(xiàn)時過景遷和返貧的情況。
今年,農業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》中指出,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。這涉及全國3000萬以上農村貧困人口的精準脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障,是中國特色扶貧開發(fā)模式的重要特征,易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、發(fā)展教育脫貧都需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)增收。
當前推進產(chǎn)業(yè)扶貧具有良好的條件,但受經(jīng)濟技術發(fā)展水平低等因素影響,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高,資源優(yōu)勢尚未有效轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,成為農村貧困人口增收脫貧的瓶頸。到2020年,貧困縣將扶持建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色農產(chǎn)品加工、服務基地,初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村特色產(chǎn)業(yè)突出,特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升;貧困戶掌握1—2項實用技術,自我發(fā)展能力明顯增強。
各地資源條件千差萬別,貧困戶經(jīng)營能力和脫貧需求也不盡相同,如何選準選好產(chǎn)業(yè),確保貧困人口精準受益?必須因地制宜選擇產(chǎn)業(yè),不能不顧實際,一哄而上,避免引進水土不服的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧要堅持市場導向,遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。要在分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場空間、環(huán)境容量、新型主體帶動能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面的基礎上,進一步調整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,選準適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要按照全產(chǎn)業(yè)鏈理念打造產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展產(chǎn)品加工,拓展產(chǎn)業(yè)多種功能,大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開龍頭帶動。要發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用,就是要培育壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,支持通過土地托管、牲畜托養(yǎng)、吸收農民土地經(jīng)營權入股等途徑,帶動貧困戶增收,與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關系。支持新型經(jīng)營主體向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務,切實提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力。其中,尤其強調了要完善利益聯(lián)結機制,把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中,把貧困戶精準受益作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件,對企業(yè)等新型經(jīng)營主體給予財政投資的前置條件。
產(chǎn)業(yè)扶貧目的是為了貧困人口脫貧,必須找準產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶增收的結合點,真正建立起貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的有效機制。鼓勵開展股份合作,農村承包土地經(jīng)營權、農民住房財產(chǎn)權等可以折價入股,集體經(jīng)濟組織成員享受集體收益分配權;有關財政資金在不改變用途的情況下,投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn),具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。推廣訂單幫扶模式,鼓勵新型經(jīng)營主體和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象,共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),依法簽訂利益共享、風險共擔的合作協(xié)議。
同時,從金融、科技、人才等方面提出產(chǎn)業(yè)精準扶貧的支撐保障體系。從扶貧小額信貸、扶貧再貸款等方面強化金融扶持,鼓勵各級技術研發(fā)推廣機構和技術人員以產(chǎn)業(yè)基地為依托,加快科研成果轉化應用,加強地方特色農畜產(chǎn)品品種保護利用,推進信息進村入戶。加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農民培育和農村實用人才帶頭人培養(yǎng)力度。健全市場支撐體系,改善流通基礎設施,大力發(fā)展電子商務,建立農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運輸配送體系,積極培育產(chǎn)品品牌,提高產(chǎn)品品質。
(五)對食用菌產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的影響
產(chǎn)業(yè)調整和發(fā)展有利于大型龍頭企業(yè)再發(fā)展并實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。與千家萬戶發(fā)展生產(chǎn)相比,一些大型龍頭企業(yè)抓住了產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展的機遇,實現(xiàn)了企業(yè)效益和社會效益雙提升。龍頭企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)在:綜合實力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、對市場的把控能力較強、能夠立足于三產(chǎn)融合和長遠發(fā)展。如湖北森源公司在貴州省的貞豐縣,將產(chǎn)業(yè)扶貧與異地搬遷扶貧相結合,一攬子解決安居、就業(yè)和致富問題。同時,立足于長遠發(fā)展,建設食用菌線上線下市場,改善農村居住環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、養(yǎng)老設施等。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要動力源泉,要切實發(fā)揮好整合資源要素和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的作用,為再發(fā)展提供新動能。產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展,有利于食用菌產(chǎn)業(yè)科技成果的轉化,將會進一步推動食用菌的新品種馴化、菌種研制、投入添加品、培養(yǎng)基質、環(huán)控與信息裝備、代料栽培和設施化生產(chǎn)等方面加強科技創(chuàng)新。
有利于引進新動力。涉農扶持資金、工商資本的不斷投入,為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的血液。可以帶來新的組織方式和生產(chǎn)管理理念,進一步加強了職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、合作社等專業(yè)人員隊伍建設,推進了生產(chǎn)結構、空間布局結構和產(chǎn)業(yè)鏈條結構的調整,也將進一步提升國際國內市場的競爭力和影響力,為由傳統(tǒng)發(fā)展方式向現(xiàn)代發(fā)展方式的轉變提供支撐,有利于實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)的提質增效和提檔升級。
有利于進一步提升對相關產(chǎn)業(yè)資源綜合利用。食用菌與農業(yè)廢棄物資源的循環(huán)利用有強烈的親和能力,與其他產(chǎn)業(yè)之間具有緊密的銜接特性,可以衍生出食用菌與光伏的有機結合,與林下經(jīng)濟的互補式發(fā)展,與農作物輪作模式的相互結合,與燃料能源、飼料供應、人類的主糧供應、建筑化工醫(yī)藥新原料的科學結合,整體上將對食用菌市場擴大和規(guī)模擴張具有重要的促進作用。
(六)防止出現(xiàn)政績工程和爛尾工程
扶貧攻堅政策性強,相關工作時間緊,任務重,風險也大。相關工作動用了大量的人、財、物資源和社會力量,工作中難免存在抓時間、搶進度、跑項目的現(xiàn)象。要牢固樹立責任意識,以產(chǎn)業(yè)脫貧為首要任務,真正把黨和政府的富民政策落實到位。要牢固樹立法律和紀律意識,實現(xiàn)安全地發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展成效如何,歸根到底要由市場作最終的裁定。要加強生產(chǎn)和市場的調查研究,立足于長遠發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展,建立市場風險的預防、預警和防范機制,把好事辦好。
產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅要在實踐中創(chuàng)新。各地已經(jīng)創(chuàng)新出臺了一系列的政策保障和扶持措施,也在實踐中摸索創(chuàng)新了不同的發(fā)展模式,涌現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準、重在精準、成敗也在精準。要把產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵著力點放到培育貧困戶自我發(fā)展能力上,要讓貧困群眾在被拉一把的同時,心要熱起來,身子要動起來,實現(xiàn)靠自己的雙手擺脫貧困。