青海食藥監(jiān)局稱極草產(chǎn)品作為特殊產(chǎn)品管理，但官網(wǎng)無(wú)管理規(guī)定

12月8日，青海省食品藥品監(jiān)督管理局在官網(wǎng)首頁(yè)專門發(fā)布了《關(guān)于冬蟲(chóng)夏草純粉片相關(guān)事宜的說(shuō)明公告》。公告中強(qiáng)調(diào)：青海春天藥用資源科技利用有限公司(以下簡(jiǎn)稱青海春天)利用青海省冬蟲(chóng)夏草優(yōu)勢(shì)資源，研究開(kāi)發(fā)出的冬蟲(chóng)夏草純粉片等創(chuàng)新產(chǎn)品，是青海省出產(chǎn)的冬蟲(chóng)夏草經(jīng)加工制成的產(chǎn)品，為青海省綜合開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源的試點(diǎn)產(chǎn)品。基于青海春天研發(fā)的冬蟲(chóng)夏草純粉片的創(chuàng)新屬性，不歸屬于既有監(jiān)管體系中的藥品，也不歸屬于既有監(jiān)管體系中的食品或保健食品，其產(chǎn)品作為滋補(bǔ)類特殊產(chǎn)品進(jìn)行管理。

那么滋補(bǔ)類特殊產(chǎn)品該如何管理?青海省食藥監(jiān)局在公告中稱已于2014年7月18日下發(fā)了《關(guān)于冬蟲(chóng)夏草純粉片相關(guān)事宜的通知》(青食藥監(jiān)辦〔2014〕53號(hào))，明確規(guī)定了對(duì)青海春天生產(chǎn)的冬蟲(chóng)夏草純粉片自生產(chǎn)至銷售全過(guò)程的監(jiān)管。但現(xiàn)在在青海省食藥監(jiān)局官網(wǎng)查詢不到這份《通知》的全文。記者聯(lián)系青海食藥監(jiān)局辦公室，試圖獲得該《通知》全文時(shí)，被告知應(yīng)咨詢安監(jiān)處，但記者數(shù)次撥打辦公室所提供的安監(jiān)處辦公電話均無(wú)人接聽(tīng)。

青海省食藥監(jiān)局還要求青海春天參照《關(guān)于非藥品柜臺(tái)銷售以滋補(bǔ)保健類中藥材為內(nèi)容的包裝禮盒商品有關(guān)法律適用問(wèn)題的批復(fù)》進(jìn)行產(chǎn)品銷售。在《批復(fù)》中，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)為，非藥品經(jīng)營(yíng)單位銷售尚未實(shí)行批準(zhǔn)文號(hào)管理的滋補(bǔ)保健類中藥材，無(wú)論這些滋補(bǔ)保健類中藥材是否有包裝(包裝禮品盒)，均不需要領(lǐng)取《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。意既青海春天無(wú)需《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》也能銷售尚未實(shí)行批準(zhǔn)文號(hào)管理的滋補(bǔ)保健類中藥材。

律師：極草打法律擦邊球，青海食藥監(jiān)做法不負(fù)責(zé)任

海南盈帆律師事務(wù)所的李君律師認(rèn)為，從法律上來(lái)說(shuō)，極草公司(青海春天藥用資源科技利用有限公司)打了個(gè)擦邊球，而青海省食藥監(jiān)局的做法對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任。

“如果它銷售的產(chǎn)品既不是保健品，也不是食品、藥品，那這個(gè)產(chǎn)品就相當(dāng)于市場(chǎng)上正常的商品。但它又是用來(lái)食用的，它不是食品是什么呢?青海食藥監(jiān)局這個(gè)態(tài)度好像對(duì)老百姓不太負(fù)責(zé)，試點(diǎn)產(chǎn)品前期也要經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，也要有科學(xué)依據(jù)，不能到市場(chǎng)上來(lái)試點(diǎn)，這是一種對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”李君律師說(shuō)：“從法律上來(lái)說(shuō)，它也打了個(gè)擦邊球，因?yàn)樗f(shuō)自己不是食品、藥品、保健品，就無(wú)需相關(guān)審批。但青海食藥監(jiān)局既然認(rèn)為它不是食品、藥品、保健品，又專門下文公告，有種掩耳盜鈴的感覺(jué)。”