品牌是信譽(yù)的凝結(jié)，是品質(zhì)的象征。建立原產(chǎn)地品牌保護(hù)體系是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)“品質(zhì)革命”的需要，更是“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要舉措。

　　原產(chǎn)地品牌保護(hù)體系的內(nèi)涵

　　品牌是一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)、信譽(yù)等指標(biāo)的綜合，是產(chǎn)品市場(chǎng)定位、文化內(nèi)涵、消費(fèi)認(rèn)知等信息的集中體現(xiàn)。品牌的要素構(gòu)成可分為兩大類：一是以品牌名稱、標(biāo)識(shí)、包裝等視覺標(biāo)志為主的顯性要素；二是以品牌承諾、個(gè)性、體驗(yàn)為主的隱形要素。原產(chǎn)地品牌是指消費(fèi)者對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)志的認(rèn)知及原產(chǎn)地產(chǎn)品的生產(chǎn)及營(yíng)銷優(yōu)劣程度在消費(fèi)者心目中樹立起的整體形象的認(rèn)知。

　　原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，本身就是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域的品牌。因翻譯原因和解讀差異，我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地概念的認(rèn)識(shí)有多重表述，如產(chǎn)地標(biāo)記、貨源標(biāo)記、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記等。原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度是我國(guó)強(qiáng)化質(zhì)量管理、培育中國(guó)品牌的重要抓手。質(zhì)檢總局通過地理標(biāo)志產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)雙邊互認(rèn)等方式，推動(dòng)了我國(guó)認(rèn)證產(chǎn)品出口，提高了相關(guān)產(chǎn)品的知名度和附加值，樹立了中國(guó)品牌新形象。

　　原產(chǎn)地品牌保護(hù)的不僅僅是原產(chǎn)地產(chǎn)品，還涉及原產(chǎn)地保護(hù)專用標(biāo)志本身及原產(chǎn)地的地理環(huán)境和人文環(huán)境。根據(jù)《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定通則》，原產(chǎn)地特征是指產(chǎn)品出生、生長(zhǎng)、生產(chǎn)、加工、制造以及產(chǎn)品來源地的自然、地理、人文、歷史等屬性，包括地形地貌、土壤狀況、水文資料、氣象條件、歷史淵源、人文背景、生產(chǎn)工藝和工序、配方等。因此，原產(chǎn)地品牌保護(hù)體系應(yīng)加強(qiáng)原產(chǎn)地產(chǎn)品品牌保護(hù)、原產(chǎn)地企業(yè)品牌培育、原產(chǎn)地標(biāo)志品牌保護(hù)三個(gè)方面。

　　建立原產(chǎn)地品牌保護(hù)體系的必要性

　　當(dāng)前，我國(guó)原產(chǎn)地品牌保護(hù)工作重點(diǎn)是產(chǎn)品保護(hù)，而非品牌保護(hù)。在原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)方面，主要以食品農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一。以河南為例，全省共有地理標(biāo)志產(chǎn)品53個(gè)，食品農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，占比達(dá)66%；生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品39個(gè)，食品農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)，占比達(dá)82%。18年來，我國(guó)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作成果顯著，在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、培育知名企業(yè)品牌、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。但是，在原產(chǎn)地制度優(yōu)化、原產(chǎn)地標(biāo)志品牌形象提升等方面仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在兩方面。

　　一是原產(chǎn)地保護(hù)機(jī)制有待規(guī)范。1999年8月17日，《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)原產(chǎn)地保護(hù)制度正式實(shí)施。此后，隨著《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)通則》《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)導(dǎo)則》等規(guī)范性文件相繼發(fā)布，我國(guó)形成了“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)”與“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”兩套原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)體系。但是，原產(chǎn)地保護(hù)缺乏退出機(jī)制，監(jiān)督管理機(jī)制尚有待完善?！兜乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》強(qiáng)調(diào)“對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的”行為進(jìn)行依法查處，要停止“未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的”企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，但由于執(zhí)法力量、執(zhí)法手段有限，違規(guī)使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象仍然存在。此外，打擊查處違規(guī)行為的宣傳力度不夠，未形成對(duì)違規(guī)行為構(gòu)成威懾的輿論氛圍，原產(chǎn)地專用標(biāo)志自身的品牌保護(hù)存在較大隱患。

　　二是原產(chǎn)地品牌形象有待提升。由于原產(chǎn)地標(biāo)志的品牌形象與原產(chǎn)地產(chǎn)品的品牌形象存在一致性，我國(guó)原產(chǎn)地品牌保護(hù)工作主要通過圍繞原產(chǎn)地產(chǎn)品的品牌培育而展開，其主要形式有媒體宣傳、廣告推廣、商標(biāo)注冊(cè)、形象代言及雙邊互認(rèn)等。這立足于“產(chǎn)品”這個(gè)載體，而忽略了原產(chǎn)地標(biāo)志本身品牌價(jià)值。“產(chǎn)品”是“原產(chǎn)地”的載體，沒有“產(chǎn)品”的保護(hù)，“原產(chǎn)地”就失去專用標(biāo)志意義，“產(chǎn)品”的品牌價(jià)值當(dāng)然值得肯定。但原產(chǎn)地標(biāo)志的價(jià)值在于對(duì)“產(chǎn)品”進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，給予國(guó)家信用擔(dān)保，在品牌形象上對(duì)“產(chǎn)品”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行背書。二者相互影響、相互制約。“產(chǎn)品”的品牌形象受損，將拖累“原產(chǎn)地”標(biāo)志美譽(yù)度下降；同樣，“原產(chǎn)地”品牌形象不佳，它所標(biāo)志的產(chǎn)品也難以獲得消費(fèi)者認(rèn)可。

　　加快建立原產(chǎn)地品牌保護(hù)體系的建議

　　一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好立法工作。目前，與原產(chǎn)地標(biāo)記相關(guān)的法律法規(guī)并沒有準(zhǔn)確界定“原產(chǎn)地標(biāo)記”的內(nèi)涵及管理邊界，在頂層設(shè)計(jì)方面還存在銜接不暢、源流不清、概念模糊、操作性不強(qiáng)等問題。以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》為例，原產(chǎn)地標(biāo)記雖屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，但質(zhì)檢總局原產(chǎn)地標(biāo)記管理有關(guān)規(guī)范性文件并未明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的執(zhí)法依據(jù)、操作流程等信息。相關(guān)部門應(yīng)加快原產(chǎn)地保護(hù)立法，出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)原產(chǎn)地標(biāo)記工作的部門法規(guī)。

　　二要拓展保護(hù)范圍，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來，我國(guó)已經(jīng)在原產(chǎn)地保護(hù)范圍上，進(jìn)行了一些有益嘗試，如宇通新能源汽車等已經(jīng)被納入生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步拓展原產(chǎn)地保護(hù)范圍，推動(dòng)中華老字號(hào)、各地名優(yōu)特產(chǎn)的原產(chǎn)地保護(hù)工作，特別是要重視傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原產(chǎn)地保護(hù)，不僅可以優(yōu)化原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還可充分利用這類產(chǎn)品品牌的“暈輪效應(yīng)”，提升原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志的品牌形象。

　　三要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，建立退出機(jī)制。原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志是一種集體標(biāo)識(shí)，其載體是“原產(chǎn)地產(chǎn)品”而不是生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)個(gè)體；國(guó)家對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)品的保護(hù)是永久的，但生產(chǎn)企業(yè)“原產(chǎn)地”標(biāo)志的使用權(quán)是有期限的，一般為3年。原產(chǎn)地品牌保護(hù)工作的重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)個(gè)體市場(chǎng)行為的監(jiān)管，相關(guān)部門要依法查處未按照“原產(chǎn)地產(chǎn)品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)公平，確保原產(chǎn)地保護(hù)專用標(biāo)志的品牌形象不受損害。

　　四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造保護(hù)氛圍。一方面開展多種形式的宣傳活動(dòng)，加大原產(chǎn)地保護(hù)工作宣傳力度，讓更多消費(fèi)者了解原產(chǎn)地、認(rèn)可原產(chǎn)地；讓生產(chǎn)者、銷售者認(rèn)識(shí)原產(chǎn)地在產(chǎn)品品牌培育、企業(yè)形象塑造方面的價(jià)值，提高其參與認(rèn)證注冊(cè)的積極性和主動(dòng)性。另一方面要搭建原產(chǎn)地違規(guī)行為“曝光臺(tái)”，定期通報(bào)違規(guī)使用原產(chǎn)地專用標(biāo)志的企業(yè)及行為，與主流媒體、新媒體合作營(yíng)造打擊違規(guī)使用專用標(biāo)志的高壓態(tài)勢(shì)，形成保護(hù)原產(chǎn)地品牌的良好氛圍。